El presidente de la APBA alerta de la pérdida de competitividad del sistema portuario europeo en el tercer año de aplicación del ETS, con evidencias ya contrastadas de desvíos de tráfico y reconfiguración de las redes marítimas.
El Emissions Trading System (ETS) de la Unión Europea está teniendo ya un impacto directo y medible en la operativa del Puerto de Algeciras. Así lo ha señalado Gerardo Landaluce, presidente de la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras (APBA), en su balance anual, en el que ha dedicado un apartado específico a los denominados “impuestos medioambientales” y, en particular, a esta normativa comunitaria que grava las emisiones del transporte marítimo.
Landaluce ha subrayado que los efectos del ETS, que sólo se aplica a los puertos de la UE, “no eran teóricos, sino reales”… Y que ya se están materializando en el mercado a través de desvíos de tráfico, nuevas escalas fuera del ámbito comunitario y decisiones de inversión que comienzan a adelantarse o consolidarse en puertos extracomunitarios.
Evidencias de distorsión del mercado
El presidente de la APBA ha recordado que estos impactos quedaron reflejados el pasado mes de diciembre durante la presentación de los resultados del Observatorio del ETS impulsado por Puertos del Estado. Un informe que, según Landaluce, “confirma los efectos que desde Algeciras veníamos advirtiendo desde que comenzó a tramitarse el ETS y que ahora se están materializando”.
Entre esas evidencias, el Observatorio constata el incremento de tráficos en puertos mediterráneos de Turquía y Egipto, así como en puertos del Reino Unido… Donde el tráfico de transbordo está creciendo tras el Brexit. “Si el Brexit supuso una bajada de actividad portuaria, ahora vemos cómo en Inglaterra los tráficos están creciendo porque crecen en transbordo”, ha señalado Landaluce.
El presidente de la Autoridad Portuaria ha advertido también de que existen factores que pueden “enmascarar” la dimensión real del impacto del ETS, como los aranceles comerciales o la crisis del Canal de Suez… Aunque ha insistido en que “ya tenemos cifras concretas que lo avalan”.
El tercer año del ETS: un punto de inflexión
En este tercer año de aplicación, el ETS alcanza un nuevo umbral al pasar a gravar el 100% de las emisiones de CO₂, frente al 40% del primer año y el 70% del segundo. Un cambio que, según Landaluce, “representa un salto en la pérdida de competitividad de los puertos europeos en general y grandes dificultades para el Puerto de Algeciras”.
Ante este escenario, la UE prevé iniciar un proceso de revisión de la normativa, una circunstancia que la APBA considera clave. “El Puerto de Algeciras va a trabajar intensamente para aprovechar esa ventana de oportunidad y podamos incorporar nuevos puertos y nuevas coyunturas”.
En este sentido, Landaluce ha avanzado que el enclave algecireño intensificará el diálogo con la Comisión Europea, con el objetivo de que la revisión del ETS se base “en datos objetivos y en un conocimiento real del funcionamiento del mercado”.
Defensa de una armonización global
Desde Algeciras insisten en la necesidad de avanzar hacia una armonización normativa a escala mundial en materia de emisiones del transporte marítimo. Una postura alineada con la propuesta NET ZERO debatida en el seno de la Organización Marítima Internacional (OMI), cuyo análisis fue aplazado el pasado mes de octubre.
Landaluce ha lamentado ese parón, al considerar que la iniciativa “representaba un escenario global; el mar no tiene fronteras e iba a poner mayor cordura”. En su opinión, “las presiones de los grandes actores a nivel mundial han sido muy fuertes”, aunque se ha mostrado convencido de que “esa armonización tiene que ser a nivel mundial” para evitar distorsiones competitivas, pérdida de tráficos y fugas de carbono.
